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    重磅!2022年中國及31省市特鋼產業政策匯總及解讀(全)以支撐下游產業升級與戰略性新興產業發展為主要目標

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    20 李佩娟 ? 2022-04-16 14:00:54  來源:前瞻產業研究院 E30739G0

    特鋼行業主要上市公司:西寧特鋼(600117.SH)、太鋼不銹(000825.SZ)、中信特鋼(000708.SZ)、方大特鋼(600507.SH)、ST撫鋼(600399.SH)、南鋼股份(600282.SH)、久立特材(002318.SZ)、廣大特材(688186.SH)等。

    本文核心內容:特鋼產業政策導向、產業發展目標

    1、政策歷程圖

    特鋼產業是基于傳統鋼鐵產業升級發展的需求而快速興起的朝陽產業,也是實現制造強國和供給側改革的關鍵基礎工業原材料產業。根據我國國民經濟“八五”計劃至“十四五”規劃,國家對特鋼產業的發展引導政策經歷了從積極發展不銹鋼等品類到重點發展高速鐵路用鋼等關鍵鋼材品種,再到創新突破高品質特殊鋼材、高性能合金、高溫合金等先進金屬材料的歷程,政策層面對特鋼產業發展技術水平的要求逐漸提升。

    “八五”計劃(1991-1995年)及之前,國家層面以大力推動傳統鋼鐵產業為重點;自“九五”計劃(1996-2000年)開始,重點提出要專用鋼材和不銹鋼生產線的配套改造和擴建,加快轉變鋼鐵工業增長方式,帶動產業結構優化升級;“十二五”時期,進一步明確了要重點發展高速鐵路用鋼、高牌號無取向硅鋼、高磁感取向硅鋼、高強度機械用鋼等關鍵鋼材品種,全國特鋼產業發展進入高潮;到“十四五”時期,國家繼續提出要推動鋼鐵產業布局優化和結構調整,推動高品質特殊鋼材、高性能合金、高溫合金等先進金屬材料取得突破,特鋼產業的發展主要是以滿足產業升級與戰略性新興產業發展為目標,國內特鋼產業進入高質量發展新階段。

    圖表1:中國國民經濟規劃-特鋼產業政策的演變

    2、國家層面政策匯總及解讀

    ——國家層面特鋼產業發展政策匯總

    自“十五”開始,國家政策出臺一系列措施推動特鋼產業快速發展。2005年12月發布的《產業結構調整指導目錄(2005年本)》鼓勵合金鋼大方坯、圓坯、異形坯等技術開發應用;鼓勵高強度鋼生產;2009年5月,《鋼鐵產業調整和振興規劃》重點提到要發展特殊大鍛材等關鍵鋼材品種,支持有條件的企業、科研單位開展百萬千瓦火電及核電用特厚板和高壓鍋爐管、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼等技術進行攻關;2011年以后,《鋼鐵工業十二五規劃》、《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》、《鋼鐵工業調整升級規劃(2016-2020年)》、《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》等政策均提到鋼鐵生產加工企業要加強與下游用鋼行業需求對接,特別是要滿足各類重大技術裝備領域的高端鋼材品種需求,提升鋼材的供給質量,大力推動特鋼產業技術提升。

    圖表2:截至2022年3月國家層面出臺特鋼產業發展相關政策匯總(一)

    圖表3:截至2022年3月國家層面出臺特鋼產業發展相關政策匯總(二)

    圖表4:截至2022年3月國家層面出臺特鋼產業發展相關政策匯總(三)

    ——國家層面特鋼產業發展目標解讀

    根據“中國特鋼企業協會十屆一次會員大會”資料,面向“十四五”發展,我國特鋼行業將堅持新發展理念,堅決落實制造強國戰略,支撐“雙循環”新發展格局,以科技創新為動力,以供給側結構性改革為主線,以全面提升產業競爭力為目標,攻克一大批“卡脖子”材料,加快服務升級,提升產品質量,深入實施綠色低碳發展戰略,推動兼并重組,不斷規范行業發展秩序,加快實現特鋼大國向特鋼強國轉變,全面促進我國制造業強國發展,力爭跨入全球特鋼行業第一方陣。

    到2025年,我國特鋼行業將努力形成技術先進、質量穩定、品牌突出、綠色低碳、經濟效益好、綜合競爭力強的發展格局,建設一批具有國際競爭力的特鋼強企,建設特鋼強國。

    圖表5:“十四五”時期中國特鋼產業發展主要任務

    ——《產業結構調整指導目錄》對特鋼產業的影響分析

    特鋼產業是鋼鐵行業的細分高新技術領域,也是國民經濟發展的支柱性產業,國家層面高度關注特鋼產業發展,歷年的《產業結構調整指導目錄》均對特鋼相關產業做出具體的引導部署。

    在2005年版本中,被納入鼓勵類產業目錄的特鋼產業主要聚焦在油氣工業應用領域,包括“石油開采用油井管,電站用高壓鍋爐管及油、氣等長距離輸送用鋼管生產”等;2011年版本將鼓勵類特鋼產業目錄范圍進一步縱向拓展至汽車、船舶、鐵路、建筑等交通和基建領域用鋼;而最新的2019年版本在縱向的細分應用領域和橫向的細分特鋼產品兩方面均有進一步的細化和豐富,鼓勵發展技術水平高、市場需求旺盛、符合戰略新興產業發展趨勢的高端產品,上述政策對推動國內鋼鐵產業整體的產能結構調整,促進特鋼行業的快速、健康、有序發展有重大意義。

    圖表6:截至2022年3月國家出臺的《產業結構調整指導目錄》有關特鋼產業內容解讀

    3、各省市層面政策匯總及解讀

    ——31省市特鋼產業政策匯總

    除了中央政府層面的大力支持,地方政策也積極跟進,全國大部分均已發布特鋼產業相關的發展指導意見或發展目標,促進重點地區的特鋼產業在全國鋼鐵產業結構調整升級過程中發揮重要作用,引領朝向國際領先的現代化特鋼強國方向邁進。

    圖表7:截至2022年3月中國主要省份特鋼產業政策匯總及解讀(一)

    圖表8:截至2022年3月中國主要省份特鋼產業政策匯總及解讀(二)

    圖表9:截至2022年3月中國主要省份特鋼產業政策匯總及解讀(三)

    注:上述列出的是近期已提出特鋼產業相關政策的省份。

    ——31省市特鋼產業發展目標解讀

    “十四五”期間,山東、湖南、上海等地均提出特鋼產業發展的具體指標,另外河北、遼寧、天津、甘肅等地均對特鋼產業的重點品類、發展方向等方面做出具體部署,具體情況如下:

    圖表10:“十四五”中國主要省份特鋼產業發展方向及目標

    注:上圖僅標注提出具體發展指標或方向的省份。

    以上數據來源于前瞻產業研究院《中國特鋼行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》,同時前瞻產業研究院還提供產業大數據、產業研究、產業鏈咨詢、產業圖譜、產業規劃、園區規劃、產業招商引資、IPO募投可研、IPO業務與技術撰寫、IPO工作底稿咨詢等解決方案。

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